W świetle szczególnego kontekstu służby państwu, niniejsza książka poszukuje odpowiedzi na następujące pytania: czy urzędnicy mogą swobodnie wypowiadać się na każdy temat, krytykować swojego pracodawcę, publicznie wyrażać polityczne opinie, przynależeć do partii politycznej lub angażować się w inną działalność publiczną i polityczną? Jeżeli powyższe formy aktywności obywatelskiej są w ich wypadku zakazane lub znacznie ograniczone, to należy zastanowić się nad prawnym uzasadnieniem tych ograniczeń… Ze Wstępu