W opracowaniu omówiona została sytuacja prawna urzędników w Księstwie Warszawskim. Autor przedstawił zasady nawiązywania i rozwiązywania stosunku służbowego pracowników administracji, ich prawa i obowiązki a także reguły odpowiedzialności. Książka oparta została przede wszystkim na materiałach archiwalnych i źródłach normatywnych.