Dotychczas problematyka gospodarowania mieniem komunalnym nie była przedmiotem kompleksowego opracowania w literaturze prawniczej. Najczęściej zagadnienia dotyczące mienia komunalnego w ogólności były poruszane w podręcznikach (opracowaniach) dotyczących struktur samorządu terytorialnego. Prezentowany podręcznik jest próbą wypełnienia tej luki. Jego adresatami są nie tylko studenci wydziałów prawa i administracji, ale także prawnicy-samorządowcy, którzy z tematyką tą stykają się w codziennej praktyce. Z uwagi na znaczną liczbę prezentowanych orzeczeń sądowych podręcznik ten powinien być również pomocny w praktyce sądowej. Podstawowymi celami podręcznika są prezentacja i analiza zagadnień gospodarki mieniem komunalnym w ujęciu dynamicznym. Takie ujęcie podyktowane zostało koniecznością uwzględnienia faktu, że zarówno samorząd terytorialny, jak i problematyka własności komunalnej w Polsce nadal są na etapie kształtowania, również w wymiarze ustrojowym. Wiąże się to nie tylko z kwestią dostosowania krajowych instrumentów prawnych do ustawodawstwa Unii Europejskiej, ale przede wszystkim z koniecznością usytuowania ustrojowego omawianych zagadnień.